第三方檢測(cè)：國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)將在改革中謀發(fā)展
第三方檢測(cè)：國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)將在改革中謀發(fā)展
中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院綜合檢測(cè)中心主任陳彥長(zhǎng)、探討了國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)該如何改革與發(fā)展的問(wèn)題。
儀器信息網(wǎng)訊記者在日前召開(kāi)的“第五屆中國(guó)第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展論壇”上獲悉，自2002年以來(lái)，伴隨著全球化趨勢(shì)和國(guó)際貿(mào)易額的快速增長(zhǎng)，檢測(cè)行業(yè)已成為中國(guó)發(fā)展前景*好、增長(zhǎng)速度*快的服務(wù)行業(yè)之一，目前我國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)模已超過(guò)1000億元。其中，取得資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量超過(guò)28000家，取得CNAS認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量約6000家。
第五屆中國(guó)第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展論壇現(xiàn)場(chǎng)
據(jù)相關(guān)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)中，國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)利用傳統(tǒng)壟斷優(yōu)勢(shì)占據(jù)了55%以上的市場(chǎng)份額；外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)利用其成熟的市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)及在出口貿(mào)易檢測(cè)業(yè)務(wù)中的天然優(yōu)勢(shì)占據(jù)了市場(chǎng)30%以上的市場(chǎng)份額；民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)起步晚，資本實(shí)力小，經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，市場(chǎng)份額接近10%。并且，從實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)設(shè)備配置來(lái)看，國(guó)家級(jí)、省級(jí)的實(shí)驗(yàn)室主要是由國(guó)家投資建設(shè)的，為進(jìn)行某些產(chǎn)品的強(qiáng)制性的安全檢驗(yàn)而建立，設(shè)備較先進(jìn)且自動(dòng)化程度較高。
但是國(guó)有第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在有其自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，其發(fā)展也面臨著諸多問(wèn)題：首先，我國(guó)國(guó)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是由政府及各個(gè)行業(yè)的職能部門(mén)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)需求而投資建設(shè)的，注定其受行政區(qū)域建制和行業(yè)部委建制的影響，其業(yè)務(wù)主要集中在某一行政區(qū)域和某一行業(yè)發(fā)展，無(wú)法跨行業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。其次，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)也逐步被推入了市場(chǎng)，加之檢測(cè)機(jī)構(gòu)的增加、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ谋容^等因素，從而使機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)也變得異常激烈，而原來(lái)的國(guó)有檢測(cè)中心的人員依舊是服務(wù)意識(shí)薄弱、溝通能力差，以及長(zhǎng)期形成的長(zhǎng)官作風(fēng)，為機(jī)構(gòu)本身的生存發(fā)展設(shè)置了障礙。第三，我國(guó)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室由于長(zhǎng)期以各自業(yè)務(wù)為主，缺乏彼此間的交流和合作，使得我國(guó)實(shí)驗(yàn)室資源分散、整體競(jìng)爭(zhēng)力差，某些行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失。這些因素都造成了我國(guó)國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)同行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院綜合檢測(cè)中心主任陳彥長(zhǎng)
陳彥長(zhǎng)作了“科研機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室市場(chǎng)化探索”的會(huì)議報(bào)告，他介紹了中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院綜合檢測(cè)中心的市場(chǎng)化背景。據(jù)其介紹，檢科院市場(chǎng)化既有一定的優(yōu)勢(shì)，也有劣勢(shì)。優(yōu)勢(shì)：有一定的委托測(cè)試基礎(chǔ)，有很強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，尤其是以設(shè)備及檢測(cè)技術(shù)人員，以及院領(lǐng)導(dǎo)的改革決心；劣勢(shì)：主要集中在“市場(chǎng)開(kāi)拓、人員客戶基礎(chǔ)、管理制度、財(cái)務(wù)制度、技術(shù)(尤其檢測(cè)項(xiàng)目，科研和市場(chǎng)服務(wù)有區(qū)別)”等方面。
在市場(chǎng)化過(guò)程中，檢科院從2008年7月開(kāi)始，整合檢測(cè)資源后，確定了方向，開(kāi)始了獨(dú)立的企業(yè)文化管理模式；成立專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)部及質(zhì)控部；聘用高素質(zhì)人才(全部按企業(yè)化方式，合同聘用，薪水、績(jī)效可以相對(duì)突破)；建立相對(duì)獨(dú)立的過(guò)渡性財(cái)務(wù)制度，并在2010年后財(cái)務(wù)完全獨(dú)立；確定以市場(chǎng)為導(dǎo)向的檢測(cè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)以及認(rèn)可擴(kuò)項(xiàng)。
陳彥長(zhǎng)認(rèn)為，國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)未來(lái)的發(fā)展，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存：國(guó)務(wù)院58號(hào)文件明確鼓勵(lì)發(fā)展第三方測(cè)試服務(wù)行業(yè)；政府職能轉(zhuǎn)變，開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)檢測(cè)服務(wù)；國(guó)家隊(duì)事業(yè)單位改革的推進(jìn)；7.24國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議相關(guān)精神，質(zhì)檢系統(tǒng)要主動(dòng)推進(jìn)改革，促進(jìn)貿(mào)易便利化、推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展。以上這些都將為國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)戰(zhàn)帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
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