土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)*新
只需4點(diǎn)，讓你徹底讀懂新土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)！
舊版土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有哪些不足？
目前國(guó)家對(duì)環(huán)境檢測(cè)直觀重視，美好環(huán)境的總是那么短暫，環(huán)境污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量不佳！如今世界各國(guó)，都有針對(duì)土壤的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
美國(guó)EPA的土壤篩選導(dǎo)則（SoilScreeningGuidance）、英國(guó)的土壤污染限值（SoilGuidelineValues）、荷蘭的土壤修復(fù)導(dǎo)則（SoilRemediationCircular）澳大利亞的土壤、沉積物及水體污染限值（AssessmentlevelsforSoil,SedimentandWater）、日本的土壤污染環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（EnvironmentalQualityStandardsforSoilPollution）......
歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境評(píng)估與治理的理念較為先進(jìn)，總體遵循先評(píng)估人體曝露風(fēng)險(xiǎn)，再計(jì)算限值，*終基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的思路。
我國(guó)對(duì)于土壤質(zhì)量的評(píng)估與管控起步較晚，直到1996年才開(kāi)始實(shí)施《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1996），對(duì)土壤中8個(gè)主要污染元素和兩種有機(jī)農(nóng)藥限量值進(jìn)行了限定，而且這22年，一直沿用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。由于條件所限，96版的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在諸多缺陷和不足：
由于當(dāng)時(shí)忽視了非種植用地污染狀況對(duì)人類(lèi)健康安全的影響，所以該標(biāo)準(zhǔn)僅適用于種植用地與自然保護(hù)區(qū)；
由于當(dāng)時(shí)并未建立人體曝露風(fēng)險(xiǎn)模型，所以該標(biāo)準(zhǔn)僅針對(duì)限定值設(shè)定了三個(gè)水平，分別針對(duì)自然保護(hù)區(qū)、人類(lèi)健康和植物生長(zhǎng)，分級(jí)相對(duì)比較模糊；
與上一條原因相同，該標(biāo)準(zhǔn)限值確定方面缺乏足夠客觀依據(jù)；
由于當(dāng)時(shí)對(duì)有機(jī)污染物的危害認(rèn)識(shí)不足，所以限定物質(zhì)中幾乎沒(méi)有關(guān)注VOCs、SVOCs、PCBs、PAHs等有害物質(zhì)；
由于當(dāng)時(shí)的檢測(cè)手段有限，所以沒(méi)有設(shè)定推薦的檢測(cè)手段。
基于這些缺陷和不足，生態(tài)環(huán)境部終于頒布了新版的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)啦！！！！！
新舊版土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比有哪些不同？
生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司負(fù)責(zé)人近日表示，我國(guó)現(xiàn)行的土壤標(biāo)準(zhǔn)是1995年頒布的，已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)用地和建設(shè)用地的風(fēng)險(xiǎn)管控。*新發(fā)布的《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》）《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》），與空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)都有所不同。水、氣標(biāo)準(zhǔn)用于判定環(huán)境質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，而土壤標(biāo)準(zhǔn)則用于風(fēng)險(xiǎn)篩查和分類(lèi)。
那么，究竟新標(biāo)準(zhǔn)和舊標(biāo)準(zhǔn)有什么不同呢？
讓我們通過(guò)5張漫畫(huà)來(lái)進(jìn)行說(shuō)明。
1
新標(biāo)劃分了土壤用途
將原本的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)拆分為兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：
《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-2018）
《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB36600-2018）
明確了不同土地用途應(yīng)遵循不同的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
相比于過(guò)去僅關(guān)注種植用地，企業(yè)排污導(dǎo)致的頻發(fā)的環(huán)境安全事件使得城鎮(zhèn)建設(shè)用地的安全狀況受到了越來(lái)越多的關(guān)注。本次就建設(shè)用地的土壤質(zhì)量單獨(dú)制定污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于國(guó)家防控和治理土壤污染、早日達(dá)成“土十條”既定目標(biāo)將會(huì)起到非常關(guān)鍵的作用。
具體分類(lèi)：
1、在農(nóng)用地方面，新標(biāo)準(zhǔn)劃出了篩選值和管制值兩條線(xiàn)，據(jù)此將把農(nóng)用地分為三類(lèi)：
*類(lèi)：品質(zhì)好于篩選值標(biāo)準(zhǔn)的土地就是安全農(nóng)用地；
第二類(lèi)：污染高于管制值的土地，原則上禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品；
第三類(lèi)：在篩選值和管制值之間的土地，則采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施。
2、《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》將城市用地分為*類(lèi)用地和第二類(lèi)用地。
*類(lèi)用地：包括中小學(xué)用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地和社會(huì)福利設(shè)施用地，公園綠地中的社區(qū)公園或兒童公園用地。
第二類(lèi)用地：主要是工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地等。
改革意義：
《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》以保護(hù)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標(biāo)，兼顧保護(hù)農(nóng)作物生長(zhǎng)和土壤生態(tài)的需要，分別確定農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值。
《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》以人體健康為保護(hù)目標(biāo)，規(guī)定了保護(hù)人體健康的建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值
2
新標(biāo)設(shè)定了風(fēng)險(xiǎn)值
針對(duì)建設(shè)用地和農(nóng)用地
分別根據(jù)不同程度的曝露風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定了
“風(fēng)險(xiǎn)篩選值”
“風(fēng)險(xiǎn)管制值”
農(nóng)用地土壤污染物曝露途徑為進(jìn)入食物鏈后被人體攝入；建設(shè)用地土壤污染物曝露途徑為直接攝入、皮膚接觸、吸入土壤中氣體污染物等。新標(biāo)準(zhǔn)中的限定物質(zhì)種類(lèi)和限值均根據(jù)曝露風(fēng)險(xiǎn)制定，有充分的客觀依據(jù)。
具體概念：
農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值的基本內(nèi)涵是，農(nóng)用地土壤中污染物含量等于或者低于該值的，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物生長(zhǎng)或土壤生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)低，一般情況下可以忽略。對(duì)此類(lèi)農(nóng)用地，應(yīng)切實(shí)加大保護(hù)力度。
農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管制值是指，土壤中污染物含量超過(guò)該值后，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品有可能不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，且難以通過(guò)安全利用措施降低污染風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此類(lèi)農(nóng)用地用地，原則上應(yīng)當(dāng)采取禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品、退耕還林等嚴(yán)格管控措施。
建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值是指特定土地利用方式下，建設(shè)用地土壤中污染物含量等于或者低于該值的，對(duì)人體健康的風(fēng)險(xiǎn)可以忽略;超過(guò)該值的，對(duì)人體健康可能存在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展進(jìn)一步的詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定具體污染范圍和風(fēng)險(xiǎn)水平。
建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管制值是指在特定土地利用方式下，建設(shè)用地土壤中污染物含量超過(guò)該值的，對(duì)人體健康通常存在不可接受風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)措施。
3
新標(biāo)關(guān)注物質(zhì)種類(lèi)顯著增加
《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》風(fēng)險(xiǎn)篩選值共有11個(gè)污染物項(xiàng)目
較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)增加了苯并（a）芘
從保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的角度
保留鎘、汞、砷、鉛、鉻等5種重金屬
從保護(hù)農(nóng)作物生長(zhǎng)的角度
保留銅、鋅和鎳等3種重金屬
六六六和滴滴涕繼續(xù)保留
建設(shè)用地檢測(cè)指標(biāo)增加至85項(xiàng)
包含4個(gè)無(wú)機(jī)元素（非強(qiáng)制項(xiàng)目）
31種VOCs（27種為強(qiáng)制項(xiàng)目）
21種SVOCs（11種為強(qiáng)制項(xiàng)目）
8種有機(jī)農(nóng)藥殘留（非強(qiáng)制項(xiàng)目）
PCB及PBB（非強(qiáng)制項(xiàng)目）
甲基汞、氰化物、二噁英及石油烴等
《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》未考慮主要影響地下水的污染物，如氨氮、氟化物、甲基叔丁基醚(MTBE)、苯酚等。有關(guān)保護(hù)地下水的土壤標(biāo)準(zhǔn)另行制定。此外，一些毒性較小，推導(dǎo)的篩選值數(shù)值很高、現(xiàn)實(shí)中很少出現(xiàn)超標(biāo)情況的污染物，如蒽、熒蒽、芴等多環(huán)芳烴指標(biāo)以及鋅、錫等金屬指標(biāo)也未納入。
綜合平衡管理需求，《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》將污染物清單區(qū)分為：
基本項(xiàng)目(必測(cè)項(xiàng)目)
其他項(xiàng)目(選測(cè)項(xiàng)目)
疑似污染地塊應(yīng)當(dāng)測(cè)試的污染物指標(biāo)：
一是《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中所列基本項(xiàng)目，共45種。
二是依據(jù)《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2014）、《場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2-2014）及相關(guān)技術(shù)規(guī)定確定的污染物，可以包括但不限于《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》其他項(xiàng)目中所列的污染物。
土壤中污染物的檢測(cè)項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)保守原則確定。疑似污染地塊內(nèi)可能存在的污染物及其在環(huán)境中轉(zhuǎn)化或降解產(chǎn)物均應(yīng)當(dāng)考慮納入檢測(cè)范疇。漏檢污染項(xiàng)目可能發(fā)現(xiàn)不了污染，造成誤判。
參照國(guó)際慣例，《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》明確:本標(biāo)準(zhǔn)未列入的污染物項(xiàng)目，可依據(jù)《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推導(dǎo)特定污染物的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值。
4
新標(biāo)明確推薦了檢測(cè)方法
明確了推薦的檢測(cè)方法
原子吸收（AAS）
ICP-MS
頂空/吹掃捕集-氣相色譜法
頂空/吹掃捕集-氣相色譜法/質(zhì)譜法
其中78種物質(zhì)有現(xiàn)行國(guó)標(biāo)檢測(cè)方法
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